>Concesionar la comercialización de RRSS, de preferencia a una empresa local
>Creación de un relleno sanitario
>Recojo de residuos, separados en dos grandes grupos: orgánicos e inorgánicos, para realizar un adecuado tratamiento en cada caso.
Las siguientes secciones se avocan a describir las actividades que forman parte del 3er punto propuesto. La legislación actual permite y favorece la constitución de empresas de comercialización de RRSS, y ya el país dispone de especificaciones técnicas para la construcción de rellenos sanitarios así como de instituciones especializadas en su diseño. Otra oportunidad importante que no se ha explorado desde este documento es la constitución de alianzas para el manejo de residuos sólidos, aprovechando la infraestructura y capacidades de las empresas TGP y Pluspetrol, que operan cerca a la RNP.
Así, se desarrollará en adelante los puntos básicos para la elaboración de un Plan de Manejo de Residuos Sólidos y posteriormente las acciones vinculadas a la recolección y manejo de residuos de la Playa Lagunillas, que deberán necesariamente incorporarse dentro del plan de manejo de residuos de la Reserva.
1.1. Alcance
El presente Plan aplica a todas las zonas de uso público y uso especial de la RNP. Asimismo, los residuos a los que se refiere el presente Plan son específicamente los sólidos y semisólidos. Las aguas negras y grises deberán recibir un tratamiento especial.
1.2. Principios
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos se basa en los principios de minimización en el origen, correcta segregación, re-uso, reciclaje, tratamiento y apropiada disposición final.
El Plan se llevará a cabo de acuerdo a las características de volumen, procedencia, costos, posibilidades de recuperación, reciclaje y condiciones locales para el manejo de residuos sólidos. El Plan de Manejo de Residuos Sólidos está conformado por las siguientes actividades:
- Minimización en el origen
- Recolección y Segregación
- Almacenamiento temporal
- Transferencia
- Transporte
- Tratamiento
- Disposición final
1.3. Definiciones a considerarse en el Plan
a. Disposición Final: Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar seguro los residuos sólidos como última etapa de su manejo.
b. Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS): Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos.
c. Generador: Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos sólidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario.
d. Operador: Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos sólidos, pudiendo o no ser el generador de los mismos.
e. Relleno Sanitario: Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos en la superficie o bajo tierra, sobre la base de principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental.
f. Reciclaje: Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.
g. Recuperación: Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen residuos sólidos.
h. Residuos sólidos: Sustancias, productos subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente.
i. Residuos peligrosos: Aquellos que por sus características o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.
j. Reutilización: Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artículo o elemento que constituye el residuo sólido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente.
k. Segregación: Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial.
l. Tratamiento: Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y al ambiente.
1.4. Clasificación de Residuos
Se establece la clasificación general de residuos según su peligrosidad a la salud y al ambiente, definiendo dos categorías principales: residuos peligrosos y residuos no peligrosos. A su vez, los residuos no peligrosos se clasifican de acuerdo a su procedencia como residuos domésticos e industriales.
a. Residuos No-Peligrosos
Son aquellos residuos que por su naturaleza y composición no tienen efectos nocivos sobre la salud de las personas o los recursos naturales, y no deterioran la calidad del medio ambiente. Dentro de esta clasificación se consideran:
Residuos No-Peligrosos Domésticos: Son aquellos residuos que se generan como producto de las actividades diarias de una vivienda, oficina pequeña o restaurante (cocina, lavandería, lugar de descanso). Estos residuos pueden ser: restos de alimentos, plásticos, papel, cartón, latas, vidrio, cerámica, y envases de productos de consumo en general (alimentos, higiene personal). Dentro de estos, se distinguen los biodegradables (restos de alimentos, papel y cartón) que pueden ser dispuestos en pequeños rellenos sanitarios. Se asume que estos desechos son producidos principalmente por los visitantes, restaurantes, comercios y puesto de control de la RNP en la zona de Lagunillas. Alguna cantidad de estos son producidos por los pescadores artesanales.
Residuos No-Peligrosos Industriales: Son aquellos residuos generados en las actividades productivas. Estos residuos pueden ser: trapos, tecnopor, cueros, chatarra de metal, cables eléctricos, plásticos, cemento, madera, cartón, entre otros materiales que no hayan tenido ningún contacto con sustancias peligrosas, como ácidos, solventes, desechos médicos, pinturas o hidrocarburos. Se asume que son potencialmente producidos por las actividades de los pescadores artesanales, en sus labores de pesca, reparación y mantenimiento de sus embarcaciones.
b. Residuos Peligrosos
Son los residuos que debido a sus características físicas, químicas y/o toxicológicas, representan un riesgo de daño inmediato y/o potencial para la salud de las personas y el medio ambiente. Entre los residuos peligrosos se encuentran: cilindros y otros envases de sustancias peligrosas (lubricantes, aceites, solventes), pilas, baterías, grasas, aceites y lubricantes usados y trapos contaminados con líquidos con características de peligrosidad, suelo contaminado, filtros de aceite, aerosoles, pinturas (recipientes) y residuos médicos. Pueden eventualmente ser producidos por cualquiera de los usuarios o visitantes de la RNP.
1.5. Manejo de Residuos Sólidos
En general, el manejo de los residuos, con sujeción a la normatividad vigente, deberá ser sanitaria y ambientalmente adecuado, de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la protección de la salud.
a. Minimización en el Origen
La minimización en el origen tiene por objetivo reducir la generación de residuos y atenuar o eliminar su peligrosidad. Se realizará esta tarea de modo planificado aplicándola durante el desarrollo de todas las actividades de los establecimientos que operan en Lagunillas (restaurantes, comercios, oficinas). Estas medidas incluirán:
- Sustitución de insumos y materiales peligrosos por materiales biodegradables o re-usables (ejemplos: detergentes, pinturas, químicos).
- Acciones sobre inventario de materiales, incluido dentro de los procedimientos de control de inventario (tamaño, caducidad, etc.) y control sobre el almacenamiento (procedimiento de almacenamiento, control de perdidas y contaminación), particularmente en los establecimientos de expendio de alimentos.
b. Recolección y Segregación
Se ha establecido un código de colores y/o etiquetado para identificar los distintos tipos de residuos sólidos no peligrosos y de esta manera facilitar la colocación correcta de los residuos en los contenedores que corresponda, evitando así mezclas peligrosas.
Tabla Códigos de Colores para Tipos de Residuos
Una vez definidas las actividades y el tipo de residuos que se generan, se ubicarán en forma oportuna recipientes de plástico o cilindros de 55 galones de capacidad en los puntos de recolección, debidamente identificados de acuerdo al código de colores establecido anteriormente y/o etiquetados. La señalización corresponderá a lo normado por los reglamentos del SERNANP, o los incluidos en el Plan de Uso Público de la Reserva Nacional de Paracas.
Diariamente, los residuos serán trasladados hacia el área de almacenamiento temporal de la locación. Los residuos peligrosos serán recolectados en recipientes originales, de ser posible, o caso contrario se utilizarán recipientes compatibles con la sustancia peligrosa. Todos los recipientes se encontrarán debidamente rotulados y mantenidos en buenas condiciones.
c. Almacenamiento Temporal
Los residuos serán almacenados de acuerdo a su naturaleza física, química y biológica, considerando sus características de peligrosidad, su incompatibilidad con otros residuos, y las reacciones que puedan ocurrir con el material del recipiente que los contiene.
En Lagunillas se ubicará un área para el almacenamiento temporal de residuos, con dos depósitos (para residuos peligrosos y no peligrosos) siguiendo las medidas necesarias para cuidar la seguridad y salud de las personas y el respeto al medio ambiente.
Las condiciones que deben cumplir las áreas de almacenamiento temporal de residuos son:
- Los sitios de almacenaje de residuos deben ser lugares estables, preferentemente en planicies naturales y alejadas de la zona de mareas, con una correcta protección ante viento, o eventuales lloviznas.
- Las áreas de almacenamiento temporal contaran con medidas de impermeabilización del suelo.
- Estas áreas serán de acceso restringido a las personas capacitadas, encargadas del traslado de los desechos.
En el almacenamiento de residuos peligrosos se tendrá en cuenta adicionalmente lo siguiente:
- El lugar de almacenamiento de los residuos peligrosos se localizará a una distancia mínima de 50 m de los restaurantes y estará adecuadamente ubicado en relación a la dirección del viento predominante.
- Los residuos peligrosos del tipo inflamable serán mantenidos fuera de fuentes de calor, chispas, flama u otro medio de ignición.
- Si se almacenaran residuos muy inflamables, se colocarán señales de prohibición de fumar a una distancia mínima de 25 m alrededor del lugar donde se hallen los recipientes de residuos.
- Los residuos peligrosos con características corrosivas, inflamables, reactivas, y tóxicas serán mantenidos en diferentes espacios.
d. Transporte
El transporte de los residuos fuera de la localidad de Lagunillas se realizará a través de una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS). Como se ha señalado anteriormente, se recomienda que esta Empresa debiera ser constituida localmente, operada por alguna institución que apoye la gestión de la RNP.
De no ser posible el cumplimiento de este requisito, se asegurará una efectiva capacitación a las personas que informalmente realizan las labores de manejo de residuos para los negocios instalados en Lagunillas. La capacitación se dará para que se efectúe, de manera eficiente y confiable, el traslado y disposición final de los mismos en lugares autorizados, fuera del ámbito de la RNP.
La Jefatura de la RNP inspeccionará en forma periódica los vehículos asignados al transporte de residuos, a fin de garantizar que se cumplan con los lineamientos ambientales y de seguridad que forman parte de este Plan. El sistema de registro y control de desechos será revisado para adaptarlo al presente plan, considerando el efecto de las políticas de mejora en el manejo que aquí se expresan.
Las medidas de seguridad a tener en cuenta para el movimiento de residuos peligrosos (operaciones de transferencia y transporte) son:
- Dependiendo del tipo de residuos, éstos serán embalados para su transporte seguro en contenedores, cilindros, bolsas o sacos.
- El movimiento de los residuos debe ser minimizado.
- Los recipientes de residuos estarán rotulados indicando su contenido.
- Las unidades de transporte contarán con las medidas de respuesta para atender cualquier contingencia.
e. Tratamiento, Re-uso y Disposición Final
Entre las prácticas de manejo de los residuos se promueven de manera continua las prácticas de re-uso, reciclaje y tratamiento previo, seguido por las buenas prácticas de disposición final como es el confinamiento, dentro de rellenos sanitarios autorizados.
En el caso de Lagunillas, su cercanía a Pisco favorece el desarrollo de una alianza con las empresas petroleras que operan en la zona. Estas disponen de planes para el manejo de residuos que convergen en los mismos objetivos y prácticas similares. En ese sentido, se recomienda buscar el apoyo de estas empresas tratando de usar los mismos espacios de disposición final, o en cualquier caso,
f. Re-uso y Reciclaje
Debe ser una política de la RNP el hecho de que se promueva el re-uso de los residuos. Para este propósito se identifican las posibilidades de re-uso existentes, como por ejemplo, el uso de papel reciclado, re-usar la madera de embalaje y parihuelas en fabricación de instalaciones auxiliares y letreros; cilindros vacíos empleados en el almacenamiento y transporte de residuos de similares características al producto original; entre otros.
g. Confinamiento
La disposición final de los residuos generados en la RNP responde a la selección de prácticas adecuadas de acuerdo a la naturaleza del residuo. El confinamiento es una práctica que consiste básicamente en el entierro de los residuos en celdas adecuadas, la cual podrá ser ejecutada para prevenir los riesgos de contaminación ambiental.
h. Fosas de Desechos Orgánicos
Esta técnica in situ se aplicará en caso de que no se disponga de medios o lugares para la disposición final de los residuos orgánicos fuera de la RNP. Las dimensiones de las fosas dependerán de los volúmenes estimados de producción de desechos por día, para los restaurantes, visitantes y pescadores. Esta medida de manejo debe ser tomada como temporal, hasta que se disponga de otras formas de manejo. Las fosas serán por lo menos de 6.0 x 3.0 m y 2.0 m. El fondo de las fosas estará ubicado como mínimo a 1.5 m por encima del nivel más alto de la marea, y alejado del litoral.
Diariamente las fosas de desechos orgánicos se rociarán con cal y cada semana se cubrirán completamente con capas de arena. Asimismo, en estas fosas sólo se podrán disponer los residuos biodegradables (restos de alimentos), dado que los demás residuos serán transportados a otra localidad para su posterior traslado a la ciudad de Pisco para su disposición final.
Rellenos de Desechos Inorgánicos
Las botellas plásticas, metales de desecho, botellas de vidrio, repuestos usados, cables y otros materiales similares se colectarán, pesarán y almacenarán en envases para transportarse a un lugar provisional acondicionado en áreas cercanas al área de disposición de desechos de Lagunillas, para su posterior traslado al lugar de disposición final en la ciudad de Pisco, presumiblemente.
Desechos Combustibles Tóxicos
Los residuos de grasa y lubricantes usados serán almacenados en cilindros rotulados dentro de un área restringida para luego ser transportados a Pisco. Se llevará un control y registro de los residuos generados. Asimismo, se solicitarán los respectivos certificados de disposición final de estos residuos.
Desechos Combustibles No Tóxicos
Los papeles, cartones y restos de madera se acumularán para su almacenamiento y posterior disposición final en Pisco. Estos residuos podrán ser comercializados.
Desechos Especiales
Incluyen desechos como pilas y baterías, así como también los desechos médicos. Las pilas y baterías debido a sus componentes (plomo, ácidos, etc.) son peligrosos para la salud y el medio ambiente. Se llevará el control de la cantidad de baterías desechadas para su posterior almacenamiento y reciclaje. Las pilas serán trasladadas y depositadas en el relleno sanitario autorizado en la ciudad de Lima, en colaboración con alguna institución pública o privada.
i. Capacitación
Como parte de las actividades de difusión y capacitación que se realizan en la RNP, deberán incluirse intensas campañas para lograr la Gestión Integral de Residuos.
El personal de la RNP, preferiblemente dueños de negocios que operan en la RNP recibirán capacitación en las actividades de manejo, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos. La capacitación deberá ser teórica y práctica en temas que cubren aspectos legales y regulatorios, de buenas prácticas, monitoreo preventivo, riesgos asociados y respuestas ante emergencias relacionadas con el manejo de residuos peligrosos.
Para este propósito se programarán en forma periódica cursos especiales, los cuales serán dictados a través de personal especializado y/o consultores externos especializados.
j. Revisión
Para asegurar la validez del Plan de Manejo de Residuos Sólidos, éste será revisado por quienes hacen uso del mismo y será actualizado, según corresponda, con una frecuencia apropiada de acuerdo a la realidad de la zona.
1.6. Aspectos Operativos de la Recolección y Disposición
a. Frecuencia y horarios de Recolección
- De viernes a domingo, realizar la recolección 02 veces a la semana. Al ser los días de mayor afluencia turística y por tanto de mayor producción de desechos, se recomienda recoger en la mañana y en la tarde, alrededor de las 5 pm. Cuando ya no hayan visitantes.
- De lunes a jueves, realizar la recolección 01 vez a la semana. Se recomienda hacerlo el miércoles, en la mañana.
Vehículo
Al ser en este caso, una sola zona de recolección, el vehículo para la recolección puede ser un triciclo adaptado para el recojo de basura, con dos asientos. Así no se consumiría combustible –a diferencia de un vehículo motorizado- y se disminuiría la contaminación (sonora y ambiental). Para ello, la planta de tratamiento de RRSS, debe de estar ubicado en una zona cercana a los límites del RNP.
Personal
Al ser el Lagunilla, un espacio no muy grande y el vehículo un triciclo, creemos que la recolección puede estar a cargo de un equipo básico de 02 personas. Uno encargado de la recolección, y otra persona que además de ser el chofer se puede encargar de recepcionar las bolsas clasificadas de basura o catalogarlas (en el caso de ser necesario).
Planta de tratamiento de RRSS
Debe de estar concebida y edificada en un lugar adecuado, siguiendo los criterios técnicos, para así no perjudicar el ecosistema de lugar. Se recomienda como primera opción su ubicación en la zona de amortiguamiento, pero alejado de centros poblados. La segunda opción, que depende de las alianzas institucionales, es usar el relleno sanitario de Pisco o el que está siendo usado por las empresas de hidrocarburos que operan en la bahía de Pisco.
b. Estrategias para su implementación
- Para un exitoso proceso del tratamiento de los RRSS, se hace necesario convocar a los diferentes actores sociales de las zonas: municipalidad, organizaciones sociales, operadores turísticos, etc., con la finalidad de buscar y asegurar su participación efectiva.
- Es necesario crear mecanismos de participación de la población local organizada, por ejemplo participando como empresa concesionario dedicada a la comercialización de los residuos, que operen dentro de la RNP. Motivarlas, dándoles a conocer los beneficios económicos de la actividad, a través de charlas y capacitaciones –características, mercado y canales de comercialización- con técnicos especializados.
- Implementar una campaña de sensibilización ambiental entre los diferentes actores que frecuentan el área: pescadores, propietarios y personal de restaurantes, operadores turísticos, turistas/ visitantes, y población en general. Con la finalidad de concientizarlos sobre los daños de la proliferación de residuos y los beneficios de su adecuado tratamiento.
- Fomentar entre los diferentes personas que frecuentan Lagunilla, el uso de las 3Rs (Reusa, Recicla y Reduce) a través de una intensa campaña comunicativa.
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